| 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行薯鳍。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)高职，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作烈和，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展把舵定向潭鞭。
堅(jiān)定信心不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年筋氮。
“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)纲析、穩(wěn)中有進(jìn)猩刁，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成农浓⌒麦。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
會(huì)議認(rèn)為桶唐，實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：
“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證”茉兰；
“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系”尤泽；
“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系”；
“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”规脸；
“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系”坯约；
“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”。
會(huì)議提出的“根本保證”“五個(gè)統(tǒng)籌”莫鸭，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想闹丐，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循。
“這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)被因，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)卿拴、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)梨与、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論堕花。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖說(shuō)枚从。
南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李認(rèn)為：“深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)稳荒，科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有助于我們采取更加有效舉措榛狮，有力破解發(fā)展難題很防，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振社會(huì)信心嫡靠，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性志凿，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力乘害。”
實(shí)施更加積極有為的宏觀政策
會(huì)議要求罗和，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)神深、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新功哮、先立后破仅谍，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合援奢，充實(shí)完善政策工具箱兼犯，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性集漾、有效性切黔。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華表示，針對(duì)明年較為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)具篇，會(huì)議釋放了宏觀政策將更加積極有為的信號(hào)纬霞，有利于進(jìn)一步堅(jiān)定各方發(fā)展信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期驱显，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)诗芜，有助于確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)埃疫。
高財(cái)政赤字率伏恐，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力栓霜；加大財(cái)政支出強(qiáng)度翠桦；增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債……會(huì)議明確，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策胳蛮。
“會(huì)議圍繞財(cái)政赤字争萎、財(cái)政支出、超長(zhǎng)期特別國(guó)債迄岸、專項(xiàng)債等多種政策工具作出積極部署媒敲，惠當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)施更加積極种功、更加給力的財(cái)政政策透鹊，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性共吞，為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)召期、持續(xù)向好提供支撐。”石英華說(shuō)编漆。
會(huì)議提出践桂，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策〉祝“我國(guó)貨幣政策從‘穩(wěn)健’調(diào)整為‘適度寬松’级汹，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃，有助于增強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)效果盒卸，提振市場(chǎng)信心骗爆，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好”谓椋”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說(shuō)摘投。
對(duì)于會(huì)議提出的“適時(shí)降準(zhǔn)降息”，曾剛認(rèn)為虹蓄，在適度寬松的貨幣政策基調(diào)下犀呼，降準(zhǔn)降息將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供更強(qiáng)的逆周期調(diào)節(jié)支持，有助于保持流動(dòng)性合理充裕薇组，降低社會(huì)綜合融資成本外臂，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，釋放消費(fèi)和投資潛力律胀。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)要打好政策“組合拳”宋光。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員羅志恒表示累铅，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)治理的復(fù)雜性上升跃须，必須用系統(tǒng)性的思維站叼、方法和措施禽岭，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)出臺(tái)取向一致的宏觀政策普毙，形成各方面共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力艘励。
全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
擴(kuò)大內(nèi)需，既是應(yīng)對(duì)外部沖擊捍骇、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑唆痪，也是增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的長(zhǎng)久之策。會(huì)議將“大力提振消費(fèi)闰收、提高投資效益境株，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在明年9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。
“當(dāng)前淀税，國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大肌蝶。需要注重改善居民收入、提升消費(fèi)能力，進(jìn)而提振消費(fèi)毙琴，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求赁栈。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任李承健說(shuō)辆琅。
“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)漱办、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……圍繞大力提振消費(fèi)婉烟，會(huì)議作出系列部署娩井。
李承健表示，隨著消費(fèi)品以舊換新及一攬子增量政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)隅很，汽車撞牢、家電、家居等大宗消費(fèi)回升較快叔营。要持續(xù)鞏固消費(fèi)回暖勢(shì)頭屋彪，積極培育定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)绒尊、服務(wù)消費(fèi)等新引擎畜挥，不斷拓展消費(fèi)新空間。
投資既是當(dāng)前的需求婴谱，也是未來(lái)的供給蟹但。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目决太；適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資蓉厕；大力實(shí)施城市更新……會(huì)議作出系列部署。
“不管是從建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系晴灿，還是從滿足人民群眾美好生活需要的角度看杉漓，我國(guó)投資都蘊(yùn)藏著巨大的潛力空間∩绶迹”郭麗巖表示沐喘，要更加注重投資的精準(zhǔn)性和有效性，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)肢构，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)抢却，激發(fā)社會(huì)投資活力。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
會(huì)議強(qiáng)調(diào)踪钞，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展在贸，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，釋放了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明信號(hào)泼司。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)绑莺，超前布局重大科技項(xiàng)目泛范，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)紊撕，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)罢荡；加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)……會(huì)議從多個(gè)方面作出具體部署。
“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)对扶，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”区赵，會(huì)議的這一表述引人關(guān)注。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李偉表示浪南，走出“內(nèi)卷”困境就不能忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身?xiàng)l件笼才，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不同地區(qū)络凿、不同技術(shù)路線骡送、不同產(chǎn)業(yè)類型都要結(jié)合各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取不同發(fā)展路徑絮记，避免一哄而上摔踱、泡沫化。
會(huì)議指出怨愤，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約士怒，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。
李偉表示乒稚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間眷赂，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、制造設(shè)備等方面的支撐保障咐笙。推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換屑墓，就要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)昨把、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奏炸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏。
以改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革”“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”……會(huì)議提出罚栏，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用贩溉，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效恨递。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰表示增捻，會(huì)議的系列重要部署聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深層次矛盾和緊迫性問(wèn)題溺瘩，著力打通堵點(diǎn)锥惋，補(bǔ)齊短板，形成可預(yù)期的制度安排开伏，有利于牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革膀跌，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力。
會(huì)議還提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放捅伤，穩(wěn)外貿(mào)劫流、穩(wěn)外資，部署“有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放”“積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易丛忆、綠色貿(mào)易祠汇、數(shù)字貿(mào)易”“持續(xù)打造‘投資中國(guó)’品牌”“穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放”等具體舉措。
當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定熄诡、不確定和難預(yù)料因素增多可很，我國(guó)外貿(mào)外資發(fā)展承壓。崔衛(wèi)杰說(shuō)凰浮，會(huì)議提出的一系列舉措適應(yīng)了我國(guó)開(kāi)放重點(diǎn)從制造領(lǐng)域拓展至服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)我抠，也適應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新形勢(shì)，有利于發(fā)揮外貿(mào)發(fā)展和吸引外資的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)渡铲，進(jìn)一步激發(fā)增長(zhǎng)潛能钾独。同時(shí)，這一系列舉措制度型開(kāi)放特征明顯楞澳，將進(jìn)一步倒逼國(guó)內(nèi)制度改革與創(chuàng)新食云，以高水平對(duì)外開(kāi)放的制度建設(shè)推動(dòng)改革向體制機(jī)制的“深水區(qū)”“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn)。
會(huì)議提出螺城，加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度痒池，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。郭麗巖說(shuō)躬伐，要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略凉陌，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，推動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局吵墅，培育新的增長(zhǎng)極埠浩。
加大保障和改善民生力度
“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)”“加大保障和改善民生力度”……會(huì)議多項(xiàng)部署聚焦群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉公遭。
會(huì)議明確屠伴，“健全糧食價(jià)格形成機(jī)制”“進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革”“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)”“促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。
“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)禁灼，一系列部署涵蓋城鄉(xiāng)融合發(fā)展管挟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等，既著眼當(dāng)下弄捕，解決好人民群眾急難愁盼僻孝，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求守谓〈┟”金李表示您单，落實(shí)好會(huì)議部署，各方要細(xì)化任務(wù)荞雏，推動(dòng)利民惠民舉措落實(shí)落細(xì)虐秦。
保障和改善民生，需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全凤优。會(huì)議指出羡疗，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線别洪。
“房地產(chǎn)是需要化解風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一叨恨，近期政策成效初步顯現(xiàn)∶粼裕”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳表示去弹，在行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，會(huì)議提出“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”“加力實(shí)施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施瓦轧，堅(jiān)持從供需兩端持續(xù)發(fā)力的政策思路毛溅，將有助于延續(xù)當(dāng)前向好勢(shì)頭，進(jìn)一步把政策利好轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)信心和發(fā)展效益够堆。
明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定关灰，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)吩秫，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)犬岔，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心嘲绷、迎難而上把赢、奮發(fā)有為，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處耽效。
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